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■王丽新

6月5日
，住房和城乡建设部发布《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。修订重点内容涉及拓宽提取范围、扩大缴存覆盖 、推动互认互贷等 。

紧随其后，广州住房公积金管理中心于6月8日印发《广州住房公积金个人住房贷款实施办法》 ，明确新增建造翻建大修贷款
、优化贷款期限等新规
。

笔者认为
，此次住房公积金管理条例迎来重大修订，是住房保障体系的一次大升级 ，说明安居不止“买房一件事儿”。公积金条例修订不仅要助力居民买房安居
，更要向租房、“修房 ”“养房
”拓展，更好地满足缴存人不同阶段的多元化住房消费需求 ，其主要价值体现为三大转变 。

其一，从买房到“养房”
，全链条支持居住消费
。过去，房地产市场住房供应相对短缺 ，公积金被普遍固化为单一的“购房贷款 ”
，有效支撑了众多家庭的“安居梦
”。但当前住房需求已从“有没有”转向“好不好 ”，提升物业服务品质 、适老化改造等多样化居住需求需要得到满足 。

本次《征求意见稿》将提取情形由6项增至9项 ，明确自住住房装修
、自住住房物业费纳入公积金提取范围
，同时增加“经国务院批准的其他住房消费情形
”作为“兜底条款”，为其他合理、普惠性的住房消费的支付保障留出空间
。同时 ，房租提取方面也从“房租超出家庭工资收入的规定比例 ”调整为“支付房租
”
，加大租房提取支持力度。此外，广州市此次发布的住房公积金新规还新增了建造 、翻建、大修贷款 ，这意味着公积金可用于城市更新
、住房原拆原建等领域 。

据中指研究院不完全统计
，2026年以来，已有超180地优化公积金提取政策 ，其中超130地扩大提取可使用范围，如支付物业费、住房装修费用 、购房税费等。这一系列调整标志着住房公积金制度正式打通“购
、租、修 、养”的完整链条
，推动住房消费转型
。对于暂无购房计划或公积金账户有存余的家庭而言，用其支付日常居住及“养房 ”成本 ，是实打实的减负红利；从宏观视角看
，这也有助于释放被动储蓄，将“闲钱”转化为提振内需的“活钱
”。

其二 ，从“本地
”到“互认”
，推动住房公积金互认互贷，让缴存人异地使用更加便捷高效 。当前 ，人口跨区域流动成为常态
，公积金异地使用难
、审批周期长等痛点日益凸显
。此次《征求意见稿》明确要求强化数字化能力建设，推动跨地区、跨部门协同及互认互贷。若该项政策落实范围逐步扩大 ，意味着更多缴存人可跨城使用公积金 。

据中指研究院监测
，2026年以来，在优化异地职工缴存使用方面 ，各地相关优化调整政策出台超30条
。比如，南京市扩大住房公积金异地贷款范围至安徽省全域
，苏皖“两省 ”全部29个城市的住房公积金缴存人在南京市购房均可申请公积金贷款。

上述措施不仅有效盘活各地资金池，促进资金等要素跨区域流动 ，更是政务服务适配新时代人口流动模式之举 。

其三
，从“职工
”到“零工”，明确灵活就业人员可参加住房公积金制度 ，扩大缴存覆盖面
。此次《征求意见稿》的另一大突破是向灵活就业人员敞开缴存大门。其中明确
，个体工商户 、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可自愿参加住房公积金制度 ，具体办法由设区城市人民政府制定 。

目前
，全国灵活就业人员规模庞大且呈现增长态势，这一群体亟须享受住房保障权益
。2021年 ，住房和城乡建设部启动灵活就业人员参加住房公积金制度试点。

据中指研究院监测
，今年以来各地优化调整灵活就业人员住房公积金缴存政策约40条 。缴存群体从正式职工扩展至灵活就业人员，助其实现“安居梦”。比如 ，武汉市扩大了灵活就业人员住房公积金用途，提高了灵活就业人员住房公积金贷款放大倍数；济南市支持灵活就业人员住房租赁需求
，在该市无自住住房的灵活就业缴存人，可按照月缴存额度提取住房公积金用于支付房租
。住房公积金缴存普惠化 ，不仅增强了新市民的安居底气
，也为房地产市场发展注入了新动能。

综上所述，此次公积金条例的重大修订 ，契合市场供求转变
，联动“人房地钱 ”要素，与城市发展战略同频共振 。接下来 ，各地将不断落实并优化住房公积金制度细则
，助力人民群众实现“住有所居
、住有宜居
”
。

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